工程質量安全是城市建設與發展的生命線，事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定大局。記者近日從2012年度陜西省建設工程文明施工現場會上獲悉，2013年陜西省住房城鄉建設系統將認真貫徹黨的十八大會議精神，以狠抓工程質量和安全生產為主線，以落實責任目標為突破口，創新質量安全監管方式，狠抓質量安全薄弱環節，全面提高工程質量和安全生產水平。

　　一是規范建筑市場秩序，不護短、不遮丑。2013年陜西省將繼續加大打擊建筑市場違法非法行為，進一步規范和凈化建筑市場秩序，以下行為將嚴格依法予以處理：不履行基本建設程序擅自開工建設，擅自肢解、發包工程，建設單位擅自更改設計圖紙、擅自使用低資質或無資質施工隊伍，施工單位違法轉包、掛靠、分包，項目經理、總監理工程師在多個工地掛名等。陜西省各級建設行政主管部門將強化管理，依法行政，堅決做到不護短、不遮丑，克服行政不作為或違法行政現象發生。

　　二是強化保障房質量監管，不擅自降低質量標準。陜西規定，保障性安居工程的建設單位應嚴格履行基本建設程序，不得擅自變更設計或降低質量標準，必須按照設計文件內容完成施工。對于擅自更改設計，減少設計文件內容，造成不良社會影響的建設單位，各級住房城鄉建設部門將嚴格追究有關領導及項目管理人員的責任。建設單位應當嚴格按照陜西省住房和城鄉建設廳《住宅工程質量分戶驗收管理辦法》的規定，組織竣工驗收，驗收工作必須在規劃、節能、消防等專項驗收合格后進行。監督機構應強化對驗收工作的監督和隨機核查力度。竣工驗收的項目要及時辦理竣工驗收備案手續。

　　三是注重節能減排，廣泛利用新能源新技術。積極推進“四節一環保”（節能、節地、節水、節材和環境保護），增強節能減排管理，提高能源利用效率，實現節能減排、保護環境、降本增效的可持續發展。在節能方面，廣泛利用太陽能、聲光控和智能節能型照明，平板太陽能洗浴器等光熱、光電和智能技術，淘汰高能耗、技術落后的電器和設備。在減排方面，強化有毒有害液體、固體、氣體的使用排放管理，大力推進建筑施工垃圾和廢舊材料再利用，實現建筑垃圾減量化和資源化，全面控制揚塵、噪音以及光污染產生，推動陜西省建筑業向資源節約型、環境友好型、人與自然和諧型縱深發展。

　　四是全面推廣標準化建設，推動文明工地和“長安杯”創建。強化質量安全標準化工作的新內涵，是新形勢下工程質量安全管理方式方法的創新和發展。標準化建設的實施是企業節能增效的最佳途徑，以標準化、工具式、可周轉的設施代替傳統式的設施，可極大地減少建筑材料浪費和建筑垃圾產生，有效地降低施工成本。標準化的實施，可美化施工環境，達到安全、經濟、美觀、環保的要求。陜西省住房和城鄉建設廳要求，各企業應積極推進標準化應用，增強施工質量和安全生產水平的提高，有效降低事故風險。同時，各施工企業應及時總結標準化建設經驗，整合標準化資源配置，加強管理，制定切合本企業實際的安全標準化圖集，予以推廣、實施。

　　五是鼓勵科技創新和成果應用，扶持人才培育和儲備。目前，陜西省建筑企業技術創新能力大幅提升，超前研發能力顯著增強。陜西省每年有幾十項工法被推廣應用，為提高施工技術、安全生產水平作出了貢獻，科技成果轉換為生產力的速度大幅提高。企業把科技創新作為創建品牌企業的長遠發展戰略，技術創新體制機制也更加完善。今年開始，陜西省各級住房城鄉建設部門將鼓勵各企業繼續加大科技創新管理力度，進一步提高科技創新水平，把科技創新作為促進企業經濟增長方式和健康發展的重要途徑。

　　市場競爭，歸根結底是人才的競爭。近年來，通過狠抓創建文明工地活動，為陜西省建筑業發展培育和儲備了一大批年輕有為、思想超前、理念先進、懂管理、善經營、精技術的復合型綜合管理人才，這將是該省建筑企業可持續發展、做大做強的根本保證，意義匪淺。但是，一些中小型企業在這方面還十分弱化，后勁不足，特別是農民工的質量安全知識較少，法律意識不強，制約了陜西省建筑業均衡發展和可持續發展的步伐。因此，該省今后將進一步加大督促、扶持和培訓教育力度，確保建筑業可持續發展。

摘自　《中國建設報》　2013.01.19