關于規范園林綠化工程施工招標投標活動有關事項的通知
各設區市建設局，平潭綜合實驗區交建局：
為規范我省園林綠化工程施工招標投標活動，健全建筑市場誠信體系，維護招投標當事人合法權益，結合我省園林綠化工程實際情況，經商省發改委，現就有關事項通知如下：
一、我省行政區域內符合下列之一的園林綠化工程施工項目依法必須招標的，應當按照本通知的規定納入工程招投標網上公開運行機制實施：
（一）新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區域綠地，以及對城市生態和景觀影響較大建設項目的配套綠化,主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設備安裝及建筑面積300平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁、園林綠地內的道路、給排水管網、強弱電設施等；
（二）單獨發包的道路綠化等工程。財政投融資的城市建成區范圍內的市政道路、河道工程項目中，綠化工程招標控制價在400萬元以上的，綠化工程部分應當單獨發包。
二、園林綠化工程招標項目，招標人或其委托的招標代理機構不得將具備住房城鄉建設部門核發的原城市園林綠化企業資質、建筑工程施工總承包資質、市政公用工程施工總承包資質、水利水電工程施工總承包資質等作為投標人資格條件。
園林綠化工程施工企業應具有獨立法人資格，具備與園林綠化工程建設活動相匹配的專業技術管理人員、技術工人、資金、設備等條件。
三、園林綠化工程的評標辦法參照我省現行房屋建筑和市政基礎設施工程施工評標辦法，原則上采用經評審的最低投標價中標法進行評標。其中，招標控制價在600萬元及以下的工程可以采用簡易評標法。
四、依法必須招標的園林綠化工程應當使用福建省園林綠化施工企業信用評價分值（以福建省園林綠化施工企業信用評價系統公布的數據為準）。信用評價分值應用規則如下：
（一）在每季度首月10日后開標的招標工程使用的信用綜合評價分值，應為投標人在上季度園林綠化類的信用綜合評價日平均分值（下稱“企業季度信用得分”）。而在每季度首月10日前（含10日）開標的，則為投標人在上季度前一個季度的企業季度信用得分。
（二）采用簡易評標法的，企業季度信用得分的合格分值設置為35分；采用經評審的最低投標價中標法，企業季度信用得分的合格分值設置為50分。招標文件中應將投標人的企業季度信用得分不得低于合格分值作為實質性要求。
五、采用經評審的最低投標價中標法的，還應遵守下列規定：
（一）招標控制價在1200萬元及以上的園林綠化工程可以設置一項企業的類似業績（指標包括項目類型和工程造價，項目類型分為綜合性園林綠化工程和道路綠化工程）作為投標人資格條件，設置的類似業績指標值（指工程造價）不得超過招標工程實際指標值的三分之二。類似業績應為招標工程招標公告發布（或投標邀請書發出）之日的前五年內驗收合格的工程（以竣工驗收時間為準）。
設置類似業績的招標工程，招標人應當在招標文件中明確投標人提供的類似業績必須是通過福建省園林綠化施工企業信用評價系統查詢得到，且查詢到的數據應能滿足本招標工程的類似業績指標要求，否則其業績不計。
（二）根據電子交易平臺自動生成的投標人代表號，按照下列原則確定入圍投標人名單：
1、投標人數量不多于（含）50家時，全部入圍。
2、投標人數量多于50家時：
（1）當招標控制價＜800萬元時，從投標報價在評標基準價計算取值范圍內的所有投標人中隨機抽取50家入圍；
（2）當800萬元≤招標控制價＜3000萬元時，從投標報價在評標基準價計算取值范圍內且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時進入抽取，下同）的投標人中隨機抽取15家入圍，再從剩余投標報價在評標基準價計算取值范圍內投標人（含第一次未被抽中的投標人）中隨機抽取35家入圍；
（3）當招標控制價≥3000萬元時，從投標報價在評標基準價計算取值范圍內且信用分排名前50家的投標人中隨機抽取20家入圍，再從剩余投標報價在評標基準價計算取值范圍內投標人（含第一次未被抽中的投標人）中隨機抽取30家入圍。
（三）推薦中標候選人時，進入前五名并通過資格文件、商務文件評審均合格且投標報價乘以《有效投標人對應的信用系數》（詳見附表）中規定的信用系數后的取值最低的投標人為第一中標候選人，以此類推選擇第二、第三中標候選人。當出現二個或二個以上投標人的投標報價乘以信用系數的取值相同時，由評標委員會依次按投標人的信用分高低、投標報價由低到高進行排序，若上述兩項均相同時，由招標人隨機抽取。
六、招標文件中設置的投標人擬派出的施工管理人員（包括項目負責人、技術負責人、崗位人員）和技術工人的最低資格和人數要求，應符合《關于貫徹執行〈園林綠化工程建設管理規定〉的通知》（閩建辦風景〔2018〕11號）附件2、3的規定。投標人應當在投標文件中明確擬派出的施工現場管理人員名單。投標人的企業信息及主要管理人員信息（即項目負責人和技術負責人）應當能夠通過福建省園林綠化施工企業信用評價系統查詢得到，作為招標文件的實質性要求。
七、招標人或其委托的招標代理機構應當根據《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準施工招標文件》，結合本通知的規定編制招標文件。
八、各級招投標監管部門應當加強園林綠化工程招投標監管，發現投標人存在串通投標、弄虛作假行為，按照《招標投標法實施條例》第六十七條、第六十八條的規定予以嚴肅查處。
各級招投標監管部門工作人員應當依法履行職責，不得徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，不得非法干涉招標投標活動。
九、本通知自2019年9月1日起實施。需要單獨招標的綠化養護項目，可參照本通知規定執行。
福建省住房和城鄉建設廳
2019年7月24日
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[2019-07-26] 《關于規范園林綠化工程施工招標投標活動有關事項的通知》政策解讀
